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益。连日来,各级食品药品监管部门及时采取措施,封存问题产品,全面排查药用明胶和胶囊生产使用过程中的隐患;医疗机构和零售药店,已按要求停用、封存问题产品。公安部门对涉嫌犯罪的企业和有关人员正在进行侦查。从央视《每周质量报告》报道至今,一场清理问题胶囊的“国家行动”终于全面展开。这中间虽然也出现过一些波折,但必须承认清理的力度、速度和决心还是值得肯定的。但是检视整个清理行动,却不免有一种似曾相识的感觉。从几部门联合办案,到督导组下派地方,从排查生产企业和产品,到严查涉案企业和相关责任人,人们依稀记得去年瘦肉精事件爆发时也是同样的处理方式,再上溯回去,“毒奶粉”事件,以及“欣弗”事件、“曲美”事件等食品药品安全事件的处理大体都没有超出上述方式。由此可见,多年来,我们对食品药品安全的管理一直处在这样一种“出事治理,再出事再治理”的循环往复状态。事情出来以后,公众一直指责监管部门不作为,于是就有药监局的专家站出来说,药监局的人太少,管不了那么多的企业和生产环节。这话听了让人泄气,但也许事实果真如此。如果每一家药企的每一个生产环节都需要药监局的人去死盯,那确实是管不过来,真正有效的办法还是药企自觉自愿地遵纪守法,搞好内部管理。但是企业的自律不可能从天上掉下来,自律首先来自于畏惧,畏惧生产有害产品而带来的巨额赔偿,以及由此不可避免的破产倒闭。也就是人们所说的重罚,罚得倾家荡产,没有翻盘的机会。但是从目前中国的法律规范来看,这种想法还只停留在应然状态,现实中很难做到。这是因为,一方面是我国涉及食品药品安全监督和赔偿方面的法律法规散见于食品安全法、药品管理法、民法通则、侵权责任法、消费者权益保护法、刑法等多部法律中,所谓九龙治水,形不成合力,还有可能被人钻了空子。另一方面则是个人索赔面临的难题,食品药品安全涉及面广,如果每一个自身权益受到侵害的消费者都认真向违法企业索赔,也会让其赔到倾家荡产,但这几乎是不可能的,横亘在伤害与赔偿之间的是举证难题,消费者不但要证明自己使用了企业的产品,还要证明自己确实受到了产品的伤害,以一个人的力量对抗一个专业化的企业,消费者想胜诉太难了。那么,这里就涉及到了近期民事诉讼法修改的一个热门话题公益诉讼。对于像“毒胶囊”这样的公共利益受到侵害的重大公共安全事件,以公益诉讼的方式追偿非常有效。民事诉讼法修改草案中对公益诉讼的规定是“对污染环境、损害众多消费者合法权益等侵害社会公共利益的行为,有关机关和社会团体可以向人民法院提起诉讼”。药品安全正是损害众多消费者合法权益的侵害社会公共利益的行为,可以由检察机关、消协或者其他有关机关和社会团体向法院提起诉讼。公益诉讼避免了由个人向企业追偿的无力感。当然,在现行民事诉讼法中增加公益诉讼的内容目前还面临着很多具体的难题和争议,比如诉讼主体,有诉讼资格的社会团体有哪些?个人能不能作为公益诉讼的主体等;再比如赔偿受益人的确定,赔偿款如何使用?审判后如何执行等?都需要更多科学、合理的设计,甚至是更多的民意讨论,仓促修改法律在具体执行中会出现很多问题。但是“毒胶囊”事件却再次提醒了公益诉讼立法的必要性和迫切性。一再出现的食品和药品安全事件让公众对行政事前监管怨声不断,药监局专家的回应也让人们看到要改变这种局面行政机关靠不住。那么,在行政治理无力,且手段贫乏的情况,引入公益诉讼的确是值得期待的。公益诉讼事实上是改变了单一的行政治理方式,而使食品药品安全管理社会化,让司法机关、行政机关、社会组织、甚至是公民个人都成为食品药品安全管理的主体,将事前监管与事后监管(赔偿)相结合,增加监管的力度,加大违法的成本。近年来,食品药品安全领域问题频发,事故不断,于是人们呼吁“乱世重典”,但所谓“重典”不一定就是要杀几个人,让几家企业破产。从某种程度上讲,丰富监管的手段,使监管社会化、全民化同样是“重典”的体现。(法制日报 秦平)
主办方及专家代表共同启动“2012健康领跑西部”活动4月23日,“2012中国企业员工健康行——健康领跑中西部”活动在北京正式启动。人民日报社副社长何崇元、新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆、中国健康教育中心(卫生部新闻宣传中心)主任毛群安等领导共同出席了此次启动仪式并致辞。出席启动仪式的还有众多医学界知名专家以及37家在京三甲医院宣传处负责人。据介绍,此次“2012健康领跑中西部”活动是在“2011中国企业员工健康行”活动基础上增加的健康教育走进中西部地区的分支活动。从4月底开始,将有数百名专家在中国健康教育中心和《生命时报》的带领下,走进中、西部的湖北、四川、重庆、陕西、甘肃、内蒙古、云南、新疆等八个省市自治区的16家大型龙头企业,围绕企业员工关心的慢性病防治和管理、家庭安全用药、地区常见病防治等方面的健康讲座,并通过问卷调研等活动,发现目前中、西部企业健康管理存在的问题,为企业科学有效地开展员工健康管理提供建议和帮助。希望通过完善企业健康管理制度等软、硬件设施,打造企业健康功能社区的社会示范效应。届时,人民日报、中央电视台等全国百余家主流媒体将作为协作媒体,参与此次活动的发布和后续报道。本次活动由卫生部新闻宣传中心、生命时报社主办,拜耳医药保健支持。毛群安主任指出,作为国内首次大规模直接针对职业人群的健康教育活动,去年的企业行活动取得了圆满成功,活动结束后很多企业感觉在健康管理方面仍存在需求,希望得到更深入和专业的指导。应广大企业的要求,2012年中国健康教育中心继续联合《生命时报》深入开展企业行活动,并且考虑到中、西部地区的医疗卫生和健康教育现状,特地增加了此项分支活动。目的是搭建一个平台,通过权威专家、专业机构、媒体的参与,让企业树立健康管理的理念,构建长期的良性循环机制。作为国家的健康教育专业机构,这一点责无旁贷。专家代表、中华医学会湖北省糖尿病学分会主任委员徐焱成教授在会上表示,从全国来看,在“十一五”期间,中、西部地区的医疗卫生事业发展与东部沿海地区相比还是很落后的,特别是健康教育方面,经费、人员都存在着严重的不足,专业人员的业务素质也有待提高。其中,亟待解决的是慢性病防治问题。按照卫生部注册的卫生机构统计,中、西部地区卫生机构只占全国的1/10,医生数量只占全国总量的1/3,但中西部地区的慢性病患病人数却占到全国总患病数的2/3。因此,提升中、西部地区的医疗卫生和健康教育水平,迫在眉睫。“希望广大企业能积极加入到关爱员工健康的队伍中来,加大企业健康教育和健康促进活动的力度,为员工营造良好的支持性环境。也希望更多的专家、媒体关注并参与这项活动,大家共同努力,为提高国民整体的健康水平做出贡献。”活动主办方最后说。
副县长肖同社左二陪同海南大学党委书记刘康德右二在保平村芒果基地调研关定斌摄海南大学党委书记刘康德,副县长肖同社等领导及专家与果农座谈(关定斌摄) 昌江新闻网4月23日电 (特约记者曾高文通讯员关定斌)“芒果的修剪、嫁接是很讲究的,有必要我们将在果园里开个培训班,现场示范。”海南大学党委书记刘康德在昌江县十月田镇保平村芒果基地考察时说。 近日,为检验一年来的县校合作的成效,海大党委书记刘康德带领农业技术专家到昌江调研考察优质高产芒果示范基地的进展情况。 据悉,为实现农业科技成果转化,引进推广新品种、新技术,发挥科技引领作用,推动昌江农业产业发展,促进农业增效、农民增收、农村发展。2011年1月份,昌江黎族自治县与海南大学签订县校合作协议,计划在未来5年时间里,携手进行人才培养,双方将合作共同建立科技帮扶、人才培训、大学生实习、就业创业市场、战略研究等5大基地。 2011年5月份,县校合作“昌江芒果优质高产示范基地建设”项目正式揭牌。同年7月份,海南大学芒果项目组老师分别成功指导“天和公司”、“鑫源农业经济专业合作社”以及个体户采用高位换冠技术对低效芒果园进行改造。将“天和公司”的100亩台农品种更换为澳芒品种,个体农户王前陆的35亩台农更换为红玉品种,“鑫源农业经济专业合作社”的150亩的台农更换为红玉品种。在换冠工作进行的同时,项目组老师指导农户开展芽条抽出后的病虫害和杂草的防治工作,如药棉熏杀天牛,氯戊菊酯、吡虫啉、阿维菌素防治叶瘿蚊、扁喙叶蝉和切叶象甲等。 今年,该县将在优质高产芒果示范基地重点推广果园控梢促花、保果增收、节水灌溉和病虫害综合防治等技术,预计到了明年,果园亩产将增收300—500千克,届时每亩将增加1500至2000元的收入。 昌江高度重视县校合作工作的开展,去年通过项目合作柔性引进海南大学园艺园林、旅游、海洋、环境与植保等各类专家、教授共8个团队54人,其中副教授职称以上32人,主要围绕农村实用技术培训、旅游资源调查等10个项目展开,相继建立芒果、麒麟菜、香蕉、反季节瓜菜等5个优质高产示范基地及大学生实习实践基地;实施农村实用技术培训项目,举办橡胶、香蕉、毛豆等各类实用技术培训班8期,受训人数达700余人。(昌江新闻网)
早报记者 曹怡婷因边界问题、油田归属等与苏丹发生激烈冲突的南苏丹,为寻求理解及更多支持,将于下周首次访问中国。中国外交部发言人刘为民昨日在例行记者会上表示,应国家主席胡锦涛邀请,南苏丹共和国总统萨尔瓦·基尔·马亚尔迪特将于4月23日至28日对中国进行国事访问。基尔访华期间,双方将就如何进一步增进两国政治互信,深化各领域务实合作进行探讨,并就共同关心的国际和地区问题交换意见。上海国际问题研究院外交政策研究所所长李伟建认为,基尔访华具有较为明确的示好信号,也是中国在南北苏丹问题上具有较强影响力的佐证。“南北分制后,考虑到中国在该地区的作用,南苏丹肯定会借此机会主动争取、拉近与中国的关系。中国如果与苏丹走得更近,对南苏丹明显不利。”他分析说,南苏丹总统来访势必身负三大任务。“来华谈经贸合作项目是最主要的,应该是第一要务;其次自然是想借中国之手向苏丹施压,调停与该国间的石油纷争;最后,作为一个新成立的国家,也需要与中国这样的大国建立更深的联系,而访华也是为了加强各方面的沟通。”希望中国说服苏丹南北苏丹的石油争端给中国的外交政策造成了巨大考验。包括转运费在内的石油纷争使得南北苏丹置于日益紧绷的气氛之下,而中国由于与上述两国均有广泛投资往来,一旦冲突激化或发动战争,将面临利益受损的局面,因而不得不在该问题上居中调停。“在石油问题上,中国是绕不开的。南苏丹政府这次来,除了拉近关系外,也是希望给中国一点压力, 通过中国政府对苏丹方面施加压力,来满足他们的需求。”李伟建表示,“无论对苏丹还是南苏丹,中国历来就是联系最紧密的国家,而分割前的整个苏丹地区,也可以说是中国海外投资最成功、回报最多的国家之一。中国不光是两国的石油买家,在整个石油产业链都有投资,并且有大量基础设施项目。”南苏丹2011年7月宣布独立,“苏丹人民解放运动”成为南苏丹执政党,基尔当选总统。然而,南北之间的遗留问题尚未得到解决,如石油过境运费支付的争议、哈季利季油田的归属等等。如今双方矛盾愈加突显,南苏丹政府以苏丹“窃取”原油为名,决定彻底停产;苏丹则关闭了两国边界,禁止任何商品通过关口进入南苏丹。有观点认为,南苏丹希望通过停产迫使中国说服苏丹降低转运费要求,而苏丹也有拉拢中国的表现。李伟健就此分析,作为利益的直接相关方,中国必须承担起斡旋的角色,但如何在不干涉他国内政的基础上争取更多的回旋余地,将是难以回避的一个关键点。“在石油问题上,如果是国家内部的事情,我们不便做过多干涉,更不能直接参与。然而,从今年中国政府在叙利亚问题上的一系列主动表现能看出,中国已具有了‘具体问题具体办’的个案化思路,相信在此事件中,中国至少能起到‘做工作’的积极作用。”他说。越来越多的迹象表明,中国已开始挑起调解、维和的重任。今年1月,中国向南苏丹派出维和部队,包括少量步兵,这也是中国首次向海外派遣作战部队参与维和。此前,中方曾就南北苏丹问题多次表态称,南北苏丹唇齿相依,衷心希望双方从两国人民根本利益和地区稳定大局出发,通过对话协商妥善解决有关问题,实现睦邻友好、互利合作、共同发展。平衡与南北苏丹关系中国和南苏丹也将利用此次机会落实更进一步的经贸合作,同时就一些涉及双方利益的核心问题进行磋商。南苏丹原油日产量约为35万桶,中国石油公司是掌握石油资
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